Hainan, como la primera provincia de China en abrir el mercado de materiales agrícolas, la primera provincia en implementar el sistema de franquicia mayorista de pesticidas, la primera provincia en implementar el etiquetado y codificación de productos pesticidas, la nueva tendencia de cambios en la política de gestión de pesticidas, siempre ha sido la atención de la industria nacional de materiales agrícolas, especialmente la amplia disposición de los operadores comerciales del mercado de pesticidas de Hainan.
El 25 de marzo de 2024, con el fin de implementar las disposiciones pertinentes de las Regulaciones sobre Competencia Leal del Puerto de Libre Comercio de Hainan y las Disposiciones sobre la Gestión de Pesticidas en la Zona Económica Especial de Hainan, que entraron en vigor el 1 de octubre de 2023, el Gobierno Popular de la Provincia de Hainan decidió derogar las Medidas para la Gestión de la Operación Mayorista y Minorista de Pesticidas en la Zona Económica Especial de Hainan.
Esto también significa que la gestión de pesticidas en Hainan dará un gran paso adelante, el mercado se flexibilizará aún más y se romperá oficialmente el monopolio de 8 empresas (antes del 1 de octubre de 2023, había 8 empresas mayoristas de pesticidas, 1638 empresas minoristas de pesticidas y 298 empresas de pesticidas restringidos en la provincia de Hainan). Esto ha dado lugar a un nuevo patrón de dominio, a un nuevo volumen: canales de venta al por mayor, precios al por mayor y servicios al por mayor.
Se han implementado las “nuevas reglas” de 2023
Antes de la derogación de las Medidas para la administración de las operaciones mayoristas y minoristas de plaguicidas en la Zona Económica Especial de Hainan, las Disposiciones sobre la administración de plaguicidas en la Zona Económica Especial de Hainan (en adelante denominadas las “Disposiciones”) se implementaron el 1 de octubre de 2023.
“No distinguir entre las operaciones mayoristas y minoristas de plaguicidas, reducir el precio de uso de plaguicidas y, en consecuencia, no determinar mediante licitación a las empresas mayoristas y minoristas de plaguicidas, reducir el costo de la gestión de plaguicidas e implementar un sistema de gestión que sea consistente con la licencia nacional de gestión de plaguicidas…”
Esto ha traído buenas noticias a toda la comunidad agrícola, por lo que el documento ha sido reconocido y elogiado por la mayoría de los operadores de pesticidas. Esto significa que la capacidad de mercado de más de 2 mil millones de yuanes en el mercado de pesticidas de Hainan se flexibilizará, lo que marcará el comienzo de una nueva ronda de grandes cambios y oportunidades.
Las “Disposiciones varias” de la versión de 2017 de 60 simplificadas a 26, toman la forma de legislación de “pequeña incisión, espíritu corto y rápido”, se adhieren a los problemas orientados a la producción, transporte, almacenamiento, gestión y uso de plaguicidas en el proceso de problemas destacados, enmiendas específicas.
Entre ellos, uno de los más destacados es la cancelación del sistema de franquicias para la venta al por mayor de plaguicidas.
Entonces, ¿cuáles son los principales contenidos y aspectos destacados de las “nuevas regulaciones” que se han implementado durante casi medio año? Los clasificaremos y revisaremos nuevamente, para que los fabricantes y los operadores locales de pesticidas en el mercado de pesticidas de Hainan tengan una comprensión y conocimiento más claros de las nuevas regulaciones, guíen y ajusten mejor su propio diseño y estrategias comerciales, y aprovechen algunas nuevas oportunidades bajo el cambio en el tiempo.
El sistema de franquicias mayoristas de pesticidas fue abolido oficialmente
Las “Disposiciones Diversas” normalizan las reglas de competencia justa de los puertos de libre comercio, cambian el sistema original de gestión de pesticidas, controlan el comportamiento comercial ilegal desde la fuente y garantizan la participación justa de los actores del mercado de pesticidas en la competencia.
El primero es eliminar el sistema de franquicias mayoristas de plaguicidas, eliminar la distinción entre operaciones mayoristas y minoristas de plaguicidas y reducir el precio de uso de plaguicidas. En consecuencia, las empresas mayoristas y minoristas de plaguicidas ya no se determinan mediante licitación, a fin de reducir los costos operativos de los plaguicidas.
El segundo es implementar un sistema de gestión vinculado a la licencia comercial nacional de pesticidas, y los operadores de pesticidas calificados pueden solicitar directamente a los departamentos agrícolas y rurales competentes de los gobiernos populares de las ciudades, condados y condados autónomos donde se ubican sus operaciones las licencias comerciales de pesticidas.
De hecho, ya en 1997, la provincia de Hainan fue la primera del país en implementar el sistema de licencias de pesticidas y abrir el mercado de pesticidas, y en 2005, se emitieron las “Varias regulaciones sobre la gestión de pesticidas en la Zona Económica Especial de Hainan”, que fijaron esta reforma en forma de regulaciones.
En julio de 2010, el Congreso Popular Provincial de Hainan promulgó las nuevas "Regulaciones Diversas sobre la Gestión de Plaguicidas en la Zona Económica Especial de Hainan", que establecen el sistema de franquicias mayoristas de plaguicidas en la provincia. En abril de 2011, el gobierno provincial de Hainan emitió las "Medidas para la Administración de Licencias Comerciales Mayoristas y Minoristas de Plaguicidas en la provincia de Hainan", que estipulan que para 2013, solo habrá de 2 a 3 empresas mayoristas de plaguicidas en la provincia de Hainan, cada una con un capital registrado de más de 100 millones de yuanes; la provincia cuenta con 18 centros de distribución regionales en ciudades y condados; existen alrededor de 205 empresas minoristas, en principio una en cada municipio, con un capital registrado de no menos de 1 millón de yuanes, y las ciudades y condados pueden realizar los ajustes necesarios según la situación real del desarrollo agrícola, la distribución de las granjas estatales y las condiciones del tráfico. En 2012, Hainan emitió el primer lote de licencias de venta minorista de pesticidas, lo que marca un progreso significativo en la reforma del sistema de gestión de pesticidas en Hainan y significa que los fabricantes solo pueden vender productos pesticidas en Hainan a través de la cooperación con mayoristas que son invitados a licitar por el gobierno.
Las "Disposiciones Diversas" optimizan el mecanismo de gestión de plaguicidas, eliminan el sistema de franquicias mayoristas de plaguicidas, eliminan la distinción entre operaciones mayoristas y minoristas, reducen el precio de uso de plaguicidas y, en consecuencia, eliminan la licitación para las empresas mayoristas y minoristas de plaguicidas, con el fin de reducir el costo de la gestión de plaguicidas. Con la implementación del sistema nacional de gestión de licencias comerciales de plaguicidas, los operadores cualificados pueden solicitar directamente la licencia comercial de plaguicidas a las autoridades municipales, de condado y de los gobiernos populares autónomos de condados a cargo de la agricultura y las zonas rurales.
El personal de la oficina correspondiente del Departamento Provincial de Agricultura y Asuntos Rurales de Hainan dijo: Esto significa que la política de pesticidas en Hainan estará en línea con el estándar nacional, ya no existe la diferencia entre venta al por mayor y al por menor, y no hay necesidad de etiquetar; La abolición del sistema de franquicia mayorista de pesticidas significa que los productos pesticidas tienen más libertad para ingresar a la isla, siempre que los productos cumplan con las normas y el proceso cumpla con las normas, no hay necesidad de registrar y aprobar la isla.
El 25 de marzo, el Gobierno Popular de la Provincia de Hainan decidió abolir las “Medidas de gestión de licencias para negocios mayoristas y minoristas de pesticidas de la Zona Económica Especial de Hainan” (Qiongfu [2017] No. 25), lo que significa que en el futuro, las empresas continentales pueden cooperar formalmente con las empresas de la isla de acuerdo con las regulaciones, y los fabricantes y operadores de pesticidas tendrán mayores opciones.
Según fuentes de la industria, después de la cancelación oficial del sistema de franquicias mayoristas de pesticidas, habrá más empresas que ingresen a Hainan, se reducirán los precios de los productos correspondientes y habrá más opciones buenas para los productores de frutas y verduras de Hainan.
Los biopesticidas son prometedores
El Artículo 4 de las Disposiciones establece que los gobiernos populares a nivel de condado o superior, de conformidad con las disposiciones pertinentes, otorgarán incentivos y subsidios a quienes utilicen plaguicidas seguros y eficaces, o adopten tecnologías biológicas, físicas y de otro tipo para prevenir y controlar enfermedades y plagas. Se alentará a los productores y operadores de plaguicidas, las instituciones de investigación científica agrícola, los colegios y universidades profesionales, las organizaciones especializadas en control de enfermedades y plagas, las asociaciones profesionales y técnicas agrícolas y otras organizaciones sociales a brindar capacitación técnica, orientación y servicios a los usuarios de plaguicidas.
Esto significa que los biopesticidas son prometedores en el mercado de Hainan.
En la actualidad, los biopesticidas se utilizan principalmente en cultivos comerciales representados por frutas y verduras, y Hainan es una gran provincia con ricos recursos de cultivos de frutas y verduras en China.
Según el Boletín de Estadísticas de Desarrollo Económico y Social Nacional de la Provincia de Hainan en 2023, a partir de 2022, el área de cosecha de verduras (incluidos los melones vegetales) en la provincia de Hainan será de 4.017 millones de mu, y la producción será de 6.0543 millones de toneladas; el área de cosecha de frutas fue de 3.2630 millones de mu, y la producción fue de 5.6347 millones de toneladas.
En los últimos años, el daño causado por plagas resistentes, como trips, pulgones, cochinillas y mosca blanca, ha aumentado año tras año, y la situación de su control es crítica. Con el objetivo de reducir la aplicación de pesticidas, aumentar la eficiencia y fomentar el desarrollo de una agricultura ecológica, Hainan ha implementado el concepto de "prevención y control ecológicos". Mediante la combinación de biopesticidas y pesticidas químicos de alta eficiencia y baja toxicidad, Hainan ha integrado métodos de prevención y control: tecnología de control físico de enfermedades y plagas, tecnología de inmunidad inducida por plantas, tecnología de control de biopesticidas y tecnología de control de pesticidas de alta eficiencia y baja toxicidad. Esto permite prolongar eficazmente el tiempo de prevención y control y reducir la frecuencia de aplicación, con el fin de reducir la cantidad de pesticidas químicos y mejorar la calidad de los cultivos.
Por ejemplo, en el control de trips resistentes al caupí, el departamento de pesticidas de Hainan recomienda que los agricultores utilicen 1000 veces el líquido Metaria anisopliae más 5,7% de sal de Metaria 2000 veces el líquido, además del insecticida y aumenten el control de ovicida, adultos y huevos al mismo tiempo, para prolongar el efecto de control y ahorrar la frecuencia de aplicación.
Se puede predecir que los biopesticidas tienen amplias perspectivas de promoción y aplicación en el mercado de frutas y verduras de Hainan.
La producción y el uso de pesticidas prohibidos serán supervisados más estrictamente
Debido a problemas regionales, las restricciones sobre pesticidas en Hainan siempre han sido más estrictas que en China continental. El 4 de marzo de 2021, el Departamento Provincial de Agricultura y Asuntos Rurales de Hainan publicó la “Lista de Prohibiciones de Producción, Transporte, Almacenamiento, Venta y Uso de Pesticidas en la Zona Económica Especial de Hainan” (versión revisada en 2021). El anuncio enumeraba 73 pesticidas prohibidos, siete más que la lista de pesticidas prohibidos formulada por el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales. Entre ellos, la venta y el uso de fenvalerato, butirilhidrazina (bijo), clorpirifos, triazofos y flufenamida están completamente prohibidos.
El Artículo 3 de las Disposiciones estipula que la producción, el transporte, el almacenamiento, la operación y el uso de plaguicidas con ingredientes altamente tóxicos están prohibidos en la Zona Económica Especial de Hainan. Cuando sea realmente necesario producir o usar plaguicidas con ingredientes altamente tóxicos debido a necesidades especiales, se deberá obtener la aprobación del departamento competente de agricultura y asuntos rurales del gobierno popular provincial; cuando la aprobación se obtenga del departamento competente de agricultura y asuntos rurales del Consejo de Estado, de acuerdo con la ley, se deberán cumplir las disposiciones de este. El departamento competente de agricultura y asuntos rurales del gobierno popular provincial publicará, imprimirá y distribuirá el catálogo de variedades de plaguicidas y el ámbito de aplicación de los cuales la producción, operación y uso de plaguicidas son promovidos, restringidos y prohibidos por el Estado y las zonas económicas especiales, y lo exhibirá en los sitios de operación de plaguicidas y en las oficinas del Comité Popular de la aldea (residente). Es decir, en esta parte de la lista de usos prohibidos, sigue estando sujeta a la Zona Especial de Hainan.
No existe libertad absoluta, el sistema de compra de pesticidas en línea es más sólido
La abolición del sistema de franquicias para la venta al por mayor de pesticidas significa que la venta y la gestión de pesticidas en la isla son libres, pero la libertad no es libertad absoluta.
El Artículo 8 de las "Disposiciones Diversas" mejora aún más el sistema de gestión de medicamentos para adaptarse a la nueva situación, los nuevos formatos y los nuevos requisitos en el campo de la circulación de plaguicidas. En primer lugar, la implementación del registro electrónico. Los productores y operadores de plaguicidas deben establecer un registro electrónico a través de la plataforma de gestión de información de plaguicidas, un registro completo y veraz de la información de compra y venta de plaguicidas, para garantizar que se pueda rastrear el origen y el destino de los plaguicidas. En segundo lugar, se establece y mejora el sistema de compra y venta en línea de plaguicidas y se aclara que las ventas en línea de plaguicidas deben cumplir con las disposiciones pertinentes de la gestión de plaguicidas. En tercer lugar, se clarifica el departamento de revisión de la publicidad de plaguicidas, estipulando que la publicidad de plaguicidas debe ser revisada por las autoridades agrícolas y rurales municipales, de condado y de condado autónomo antes de su publicación, y no debe publicarse sin revisión.
El comercio electrónico de pesticidas abre un nuevo patrón
Antes de la publicación de “Ciertas disposiciones”, todos los productos pesticidas que ingresan a Hainan no pueden ser objeto de comercio mayorista, y no se puede mencionar el comercio electrónico de pesticidas.
Sin embargo, el Artículo 10 de las "Disposiciones Diversas" señala que quienes realicen actividades comerciales de plaguicidas a través de internet y otras redes de información deben obtener licencias comerciales de plaguicidas de conformidad con la ley y seguir publicando sus licencias comerciales, licencias comerciales de plaguicidas y otra información relevante relacionada con sus operaciones comerciales en un lugar destacado de la página de inicio de su sitio web o en la página principal de sus actividades comerciales. Esta información debe actualizarse oportunamente.
Esto también significa que el comercio electrónico de pesticidas, que hasta ahora estaba estrictamente prohibido, ha sido liberado y podrá ingresar al mercado de Hainan después del 1 de octubre de 2023. Sin embargo, cabe destacar que las "Disposiciones Diversas" exigen que las unidades y personas que compren pesticidas por internet proporcionen información de compra veraz y efectiva. Sin embargo, esto no importa, ya que actualmente, ambas partes de la transacción en la plataforma de comercio electrónico correspondiente se registran con nombre real o se registran.
Los proveedores agrícolas deben hacer un buen trabajo en la transformación tecnológica
Tras la implementación de las "Disposiciones Determinadas" el 1 de octubre de 2023, el mercado de pesticidas de Hainan ha implementado un sistema de gestión vinculado a la licencia nacional de comercio de pesticidas, es decir, un mercado unificado. Sumado a la derogación oficial de las "Medidas de Gestión de Licencias para la Venta al por Mayor y al por Menor de Pesticidas en la Zona Económica Especial de Hainan", esto significa que, bajo el gran mercado unificado, el precio de los pesticidas en Hainan estará más determinado por el mercado.
Sin duda, a continuación, con el avance del cambio, la reorganización del mercado de pesticidas en Hainan continuará acelerándose y caerá en el volumen interno: canales de volumen, precios de volumen, servicios de volumen.
Expertos del sector afirmaron que, tras la ruptura del monopolio de "8 para todos", el número de mayoristas y minoristas de pesticidas en Hainan aumentará gradualmente, las fuentes de compra se diversificarán cada vez más y, en consecuencia, el coste de compra disminuirá. La cantidad y las especificaciones de los productos también aumentarán significativamente, y las opciones para que los pequeños y medianos mayoristas, minoristas y agricultores adquieran pesticidas aumentarán, y el coste de los medicamentos para los agricultores disminuirá en consecuencia. La competencia entre agentes se intensifica, con riesgo de eliminación o reorganización. Los canales de venta agrícola se acortarán, y los fabricantes podrán llegar directamente a la terminal/agricultores más allá del distribuidor. Por supuesto, la competencia en el mercado se intensificará y la guerra de precios se intensificará. Especialmente para los distribuidores y minoristas de Hainan, la competitividad central debe trasladarse de los recursos de productos a los servicios técnicos, de la venta de productos en la tienda a la venta de tecnología y servicios en el campo, y es una tendencia inevitable la transformación en un proveedor de servicios técnicos.
Hora de publicación: 22 de abril de 2024